為規範無錫地區職業衛生技術服務市場,提高職業衛生技術服務質量水平,規範服務行為,培育完善公平競争的市場環境,并為主管部門管理提供科學依據。無錫市職業健康分會于2014年7月組織在錫地區各機構進行了一次職業衛生技術檢查活動。
9月24日在分會會長單位江蘇省安全生産科學研究院蘇南研究院對這次技術檢查活動進行了通報,在錫的各會員單位參加了會議,無錫市安監局吳偉君副局長應邀出席會議,會議由蘇南研究院顧平院長主持。現将檢查情況通報如下:
一、組織過程
協會事先召集理事單位和部分會員單位征求本次檢查活動的意見,對本次活動的檢查目的、檢查範圍、組織形式、檢查方式、時間安排、通報形式等作了充分讨論,上下幾易其稿,形成了《2014年度職業衛生技術服務檢查方案》(錫職健協[2014]5号)。7月15日各機構完成上報信息報表,7月16日公開抽取檢測報告,7月18日完成檢測報告專家考核檢查。活動各環節均有各會員單位進行監督。
二、考核内容
各機構在無錫地區開展的技術服務工作,以檢查檢測報告質量的方式進行考核,考核内容包括:(1)檢測項目規範性;(2)采樣布點規範性;(3)采樣原始記錄完整性;(4)檢驗記錄完整性;(5)計算過程完整準确;(6)樣品交接情況記錄;(7)簽名記錄真實完整;(8)檢測報告信息完整;(9)檢測評價依據正确;(10)評價結果是否準确。
三、檢查依據
1、《江蘇省工作場所職業病危害因素檢測工作規範(試行)》(蘇安監規[2014]1号);
2、《無錫市職業衛生技術服務工作規範(試行)》(錫安監[2013]93号);
3、職業病危害因素檢測與技術、質量管理相關标準、規範。
四、檢查情況通報
1、參加機構情況
在錫地區31家機構協會會員單位,共有29家機構向協會上報了技術檢查信息報表,參加了本次活動,未參加機構2家,分别是江蘇國恒安全評價咨詢服務有限公司和蘇州市華測檢測技術有限公司。
2、機構上報情況
29家機構共上報2013年7月31日至2014年6月30日期間檢測報告2805份。
3、報告提交情況
各機構報告按比例随機抽取,重點以控制效果、現狀評價出具的檢測報告(同時提交相關評價報告作為參考)和日常檢測報告為主,各機構最多抽取7份報告,7份報告中機構選擇5份報告提交檢查。各機構提交報告合計144份。未能完全提供檢測報告及相關原始資料的機構1家,為南京白雲環境監視有限公司缺1份。
4、檢查總體情況
本次檢查質量較好的機構都能認真執行江蘇省及無錫市相關檢測工作規範要求,報告的總體編制質量上水平較高。
六家疾控系統單位鑒于目前開展的業務量較少,且基本不參與市場競争,在檢測報告的編制上,由于之前使用統一的報告編制軟件,導緻出現一些共性問題。
經過彙總統計,本次檢查考核結果90分以上的機構有16家,分别是(排名不分先後):
蘇州大學衛生與環境技術研究所
江蘇省安全生産科學研究院
錫山區疾病預防控制中心
濱湖區疾病預防控制中心
惠山區疾病預防控制中心
無錫國通環境檢測技術有限公司
無錫安誠檢測科技有限公司
宜興市宜安職業安全技術有限公司
南京諾衛檢測技術有限公司
蘇州新世紀職業危害檢測有限公司
江蘇康達檢測技術有限公司
江蘇萊博環境檢測技術有限公司
江蘇甯大衛防檢測技術有限公司
江蘇三聯安全評價咨詢有限公司
江蘇省優聯檢測技術服務有限公司
浙江建安檢測研究院有限公司
考核結果在90分至80分之間的機構有11家,分别是(排名不分先後):
無錫市疾病預防控制中心
江陰市疾病預防控制中心
無錫市職業病防治醫院
宜興市疾病預防控制中心
蘇州君信安全環境技術服務有限公司
蘇州國環環境檢測有限公司
南通化學環境監視站有限公司
南京迪天環境技術有限公司
江蘇智邦安全技術有限公司
江蘇通标職業衛生技術服務有限公司
江蘇省歐薩環境檢測技術有限公司
考核結果在80分以下的機構有2家:
江蘇力維環境檢測技術研究有限公司
南京白雲化工環境監視有限公司
5、主要存在問題
現将這次檢查中發現的問題彙總如下:
(1)現場檢測點設置不全,應該檢測的點未檢測;如鍋爐房僅檢測煤塵(總塵);
(2)檢測項目不全,如應檢測遊離二氧化矽含量而未檢測,未測呼塵等;
(3)無布點圖或布點圖信息不全;
(4)樣品流轉過程無任務(樣品)交接單;
(5)采樣原始記錄信息填寫不全,如無陪同人、檢測人員簽字,未标出采樣流量、時間等;
(6)噪聲的原始記錄數據記錄及計算過程信息不全,無8小時崗位等效聲值計算過程;聲場分布均勻的聲級差别≥3dB(A);
(7)原始記錄無毒物、粉塵濃度TWA數據的計算過程,或計算有誤,記錄不規範;
(8)原始記錄中的塗改處未按照要求在修改處蓋章;
(9)無樣品的唯一性編号,數據圖譜無樣品編号;
(10)無現場調查記錄、現場檢測方案,記錄不全(無頁碼、氣象條件等);
(11)檢測報告信息不全,無接觸時間、無判定結果;
(12)檢測結果檢出限記錄不規範;
(13)檢測類别不統一,如原始記錄是日常,檢測報告是委托;合同是委托,檢測報告是日常;
(14)檢測報告封面,委托檢測,未注明“本報告不能代替定期檢測報告”;
(15)檢測報告無現場采樣檢測點照片;
(16)評價檢測未進行連續三天檢測。
針對檢查中發現的問題,協會已要求各會員機構将不符合項進行整改,并将整改情況以書面形式上報協會。各機構不符合項情況彙總見附表1。
五、經驗總結
這次檢查嚴格按照公開、公正的原則,本着相互學習的态度,由大家共同組織、共同參與的活動,得到了各機構的積極配合與大力支持,取得了良好效果。
由于本次活動是協會成立以來開展的第一次活動,在檢查中難免存在不足與遺憾,主要表現在(1)準備階段中,檢查表項目未更加細化,扣分的标準未進行統一;(2)檢查組分組過多,人員不均衡,專業水平上存在差異等。上述原因都會導緻打分情況出現偏差。協會将在今後的活動中不斷加以完善和改進。
适當時候,協會将組織各機構技術負責人和相關人員對這次活動存在的問題與不足進行一次技術交流活動。各機構應通過這次技術檢查,更加進一步提高完善職業病危害因素檢測工作技術水平。
會議最後,吳偉君副局長對協會發表了重要講話。他首先對協會組織的這次技術檢查活動給予了充分肯定,再次強調質量是反應企業真實情況、是抓好職業衛生監管工作的前提。協會自主管理的前提關鍵是統一我們的認識,規範市場是為自己,市場無序帶來的惡果是災難性的,對任何一個機構都是不利的,隻會導緻惡性競争。新修的安全生産法中其中很重要的一句話就是要行業自律,國務院國發[2014]20号文對放寬市場準入、大力減少行政審批等都做了要求。今後機構如何加強管理,如何規範市場,都需要大家往前看,希望每個機構多承擔一些社會責任,通過大家自主管理,真正發揮協會的作用,促進我們每個機構都能健康安全的發展,希望我們協會在這方面多做認真考慮。
最後吳局長通報了市安監局近期的更多是和協會各機構有關聯的一些工作想法,并和大家進行了熱誠的溝通。
圖為技術服務檢查情況通報會會議現場